第53章三权分立【求追读】

作者:青衫烟雨后 | TXT小说下载 | 返回目录:53章/246章 | 上一节 | 下一节

    御书房。
      
      “那大燕国规则制度该如何设置呢，要要直接搬用宋制？”
      
      经过好大儿番述说，慕容博终于明白权力本质，也知该如何去执掌个国家。
      
      问题来了，该如何制定规则？
      
      “宋制？爹真了解宋国制度吗？”
      
      慕容复呷了口茶，问。
      
      “啊？”
      
      慕容博愣。
      
      “知懂，来给解释吧。”
      
      见脸上表情，慕容复知了，接着说：
      
      “为了防止藩镇割据和大臣外戚、女后、宗室、宦官擅权，也为了防御大辽、西夏侵扰，以及镇压百姓起义，宋国把内政、军事、财政大权都集中在朝廷中枢，建立了套‘府司台’制度。”
      
      “府为枢密院、政事堂，司为度支司、户部司、盐铁司，台为御史台。”
      
      “枢密院执掌军国机务、兵防、边备、戎马之政令，出纳密命，以佐邦治，也通常所说兵权。”
      
      “而政事堂为宰相、参知政事议事办公处，设于禁中，其囊括门下省、中书省和尚书省大部门主要职权，乃内政最高行政机构。”
      
      “政事堂主官为宰相，执掌决策权、任免权两大权力，甚至还兼顾财政大权，其权力之大绝对容小觑。”
      
      “至于御史台，又分为台院、殿院、察院院，其执掌监察百官之职，与枢密院、政事掌分庭抗礼。”
      
      “这么算下来，大至高权力里，任免和决策权在宰相手里，监督权在御史台手里，皇帝手里只有立法权，但也完整。”
      
      “若皇帝想通过某项法令，还需得和百官商议才能通过，否则也只虚言。”
      
      “因此，宋国‘府司台’制虽然削弱了权臣权力，对遏制钱权兵有着极佳效果，对防止权臣谋反有着极大预防作用。”
      
      “但严重压制了皇权威严，以至于有时皇帝话还如宰相说话好使，与台前傀儡何异？
      
      “且宋国朝廷弱枝强干、守内虚外，朝廷中央机构臃肿，浮于事，冗官冗政。”
      
      “以文统武，文领导武官，导致文知武，利于军事发展。”
      
      “也因此，宋国历次对外战争屡战屡败，任谁也能欺负。”
      
      “爹认为，这样制度好还好？”
      
      慕容博闻言，捋了捋颏下胡须，陷入了沉思。
      
      众所周知，赵匡胤欺负后周孤儿寡妇，陈桥兵变才有了宋国。
      
      因此，赵家皇帝直对武将们大加防备甚至打压，以防有学兵变上位。
      
      也所谓重文轻武、以文统武。
      
      “这样制度....好，很好。”
      
      思虑良久，慕容博摇了摇头，问：“复儿认为，大燕该制定怎样规则制度呢？”
      
      皇帝成了台上傀儡，权力都被执掌，这皇帝还当有什么意思？
      
      慕容博复国前没有权力，复国后还没有权力，那这大燕国特么白复了？
      
      “首先，需要确认皇帝至高地位和无上权力。”
      
      慕容复说：“皇帝乃大燕之主，也整个国家最高领导，这点毋庸置疑。”
      
      “那么，皇帝天然拥有立法权、任免权、决策权、监察权和最重要兵权，任何胆敢染指这项权力，都视为谋反，立诛族，遇赦赦。”
      
      慕容博手中毛笔写出了残影，边记录边点头赞同。
      
      “皇帝虽尊崇，但毕竟精力有限，足靠能治理天下，所以需要有辅助，也内阁。”
      
      慕容复接着说：“内阁为皇帝秘书，负责天下切内政事务，拥有议政权和建议权，但最终决策权仍在皇帝手中。”
      
      “内阁掌管内政，得染指兵权，违者夷族！”
      
      “兵权方面，再设立个军机处，辅助皇帝管理天下兵马，拥有参赞军机、密议军务等权力，但没有统兵之权，能调动兵卒，违者地拿下，夷族！”
      
      “有了内阁和军机处，还需要个监察机构，叫锦衣卫吧，掌纠劾百司，辨明冤枉，拥有监察所有公卿、勋贵、官员权力，只对皇帝负责，拥有设立诏狱、先斩后奏之权。”
      
      “这个机构，个主掌内政，个参赞军务，个监察百官，权分立，互相协助。”
      
      文武两分，文统兵，武涉政！
      
      当然，王朝制度设置再精密，也肯定有漏洞。
      
      或许百年之后，王朝末年乱世依然会降临大燕。
      
      但慕容复如今已先天境界，寿元高达百。
      
      日后若再突破宗师境，寿元还会再次延长。
      
      只要活得够久，王朝制度随时可以更改，因时制宜、因地制宜。
      
      “内阁？军机处？锦衣卫？权分立，错错，简单明了。”
      
      慕容博思考着这个机构职责和权力，点头赞许。
      
      内政与兵权、监察权分立，能极大限度避免权臣谋逆、军阀割据情况。
      
      这点，还能看明白。
      
      “还有最重要点，需要第时间确认文化主体。”
      
      慕容复接着说了句。
      
      “文化主体？”
      
      慕容博愣，这又什么新词。
      
      “中原有汉家文化，西夏也有党项文化，辽国有契丹文化。”
      
      慕容复解释：“大燕该怎么办，爹想过没有？”
      
      “大燕乃鲜卑出身，自然该有鲜卑文化。”
      
      慕容博这回听懂了，傲然说。
      
      “呵呵，鲜卑有文字吗？有传承吗？有族吗？世认可吗？”
      
      慕容复笑着反问：“若自认为鲜卑文化，那大燕只能屈居隅，永远也无法入主中原，统天下。”
      
      “复儿意思，们只能使用中原汉家文化？”
      
      慕容博皱起眉头，颇为悦。
      
      看了眼，慕容复懒得废话。
      
      “咳咳，那按复儿说办，咱们自认为汉，提鲜卑了。”
      
      慕容博尴尬笑了笑，连忙换了个话题问：“说内阁，该个什么章程？”
      
      “内阁掌管内政，以内阁首辅为首，及至名内阁辅臣，总数应以、为准。”
      
      慕容复解释：“无论内阁首辅还内阁辅臣，在任期间得超过年，期限到，便解除职务。”
      
      “内阁职责很简单，皇帝提出某个目标，内阁负责制定详细措施及方案，再提交皇帝盖印批示。”
      
      “内阁之下，另设吏部、民部、工部、礼部等各部门，负责执行内阁制定方案具体事务。”
      
      “另外，内阁由首辅负责制，旦内阁犯下大错，皇帝有权立即撤换首辅，另选贤能。”
      
      慕容博这下算听明白了，这内阁个背锅侠。
      
      虽说职权与宰相类似，但决策权掌握在皇帝手里，具体执行者却另外部门。
      
      干得好了，那皇帝英明神武；
      
      出了问题，却由内阁来背锅。
      
      这个好，错错！