行台会否出面赈济拯救这些河北难民，这点根本无需怀疑。在于现实有多少困境，在于能否做得到，而因为这关乎到北伐否义战根本性原则问题！
所以在前线信报陆续到来，对于信都形势变化也越来越了解之后，沈牧当机立断所做出决定。哪怕会因此影响到东路军整体战略推进，也决可放弃这些绝望来投河北晋生民，以免们对行台、对王师北伐失去信心。
自信都溃逃河北生民，独出现在枣强这个方向，王师所驻守位于信都东境与渤海郡之间广川城方向，几乎也在同时出现了大量游食难民。
如此来，便可以确定羯国信都方面确发生了大变故，流民溃逃并非羯国用以掩饰军事行为行动。因为眼下羯国已经再具备多线开战能力，若穷尽国中甲兵出击东武城，还能够给东武城带来威胁，但若分兵过甚，算出兵也将毫无意义。
如此大规模流民溃逃，也几乎存在羯国刻意为之、用以误导王师可能。口乃战争第元素，如果羯国对于流民还具有这样掌控力，大可以凭着如此庞大口基数继续与王师对峙交战，而为了营造时之战机、主动将民众驱赶到敌方。
在确定流民溃逃背后并无羯国驱使这点之后，沈牧转而将用心投入于对这些难民赈济问题上。即便考虑北伐义与否问题，这可多达几万河北生民！
羯国覆亡已成定局，而这几万生民若流散野中，自生自灭，又知有多少能熬过残冬。这可河北晋民之精华，覆及数郡庞大口，旦得到及时赈济而大量惨死野中，未来河北数郡之地都将荒无烟。
更重要这会让河北民众对于行台彻底失去了信任，命凋零，心涣散，没有了，所谓王治又将何处附着？
早在去年，王师兵锋渐近羯国信都之际，大将军便传告各部前线将主，提出两个基本战略思路，尽可能保全信都周边那些被羯国强行驱逐集聚起来河北民众，尽可能消灭羯国有生顽抗力量。当这两个目标发生冲突时，后者必须要让步于前者。
行台已经拥有多达几万成熟敢战之士卒，杀灭羯国有生力量什么时候都可以进行，可这些河北无辜民众们，本身受羯国暴政虐苦，绝对可在北伐竟功前夕造成大量伤亡。战能尽歼那继续再战，若死了则能复生。
理这样个理，但若真正执行起来却有小困难。依照目下所掌握敌情，可以确定羯国信都目下已经乱成了团，而目下距离信都最近便沈牧所率东路王师。若在此际提兵而进，可以想见这场灭国大功必将收入东路军囊中。
但战事进行到这步，东路王师所储备给用也已经再充裕，已经可同时满足大军出击与赈济难民这两个任务。而目下还初春月，想要获得后方物资补充，最起码还要等到晚春初夏时节。当中两个月时间，实在难免变数横生。
当这困境摆在面前时，沈牧也得感慨羯主石虎那种非残暴。
明明国势日渐萎靡，已经可再有效控制大量河北生民，却还强要将如此庞大规模生民集聚于信都城外，在做出这个决定时候，羯主石虎大概已经预见到会出现这样情况，要给王师营造个救民还杀敌两难困境，从而在战争最后时刻通过晋民众大批溃散来给己方营造个继续后撤以保全实力时间。
意识到这点之后，沈牧免更加深恨石虎之阴毒残忍，乃至于控制住自己要提兵勇进，攻克信都之后亲自手刃这个胡中巨贼！
但现在，为了河北这几万生民性命而计，得放缓进攻步伐，甚至需要全面停止东路王师军事行动。可哪怕这样，东武城军资储备，仍然很难满足对生民赈济需求。
虽然北行以来主要担任军职，但此前数年执掌河南东路经验，也让沈牧再个只知浪战纯粹武夫。赈济必然要，但在方法上却还需要仔细权衡。
聚集在信都周边那些河北民众，其实并仅仅只晋民，还包括有众多杂胡底层众。究竟要明辨胡夏、只救晋，还体赈济？
在集结众僚属商讨番之后，沈牧还决定目下宜再强调华夷之别，凡来投之众体视之，尽数给粮。
因为民众溃逃本乏甚组织，胡、晋早已经融合混杂，在这个时候若还强硬划分，那些生机无望胡绝望之际，必然会发生垂死疯狂，暴乱旦糜烂开，生民将死伤无算，那么所谓赈济也将没有了意义，惨死于暴乱中肯定要比得到救助要多得多。
而且河北胡众多已经个事实，行台未来广有天下，这个问题需要正视但可求切。妄求在极短时间内便完全消灭河北胡，那么河北从速入治将全无希望。内夷则以教化，边夷则必伐灭！
未来该要如何降服且解决国中诸夷问题，那大将军要头疼事情。而眼下，沈牧只能确保尽可能多救助这些生民。
还有赈济方式，也决可仅仅只给粮救饥那么简单。而且东武城储备也难以维持太久，眼下还仅仅只部分难民向这个方向溃逃，旦王师赈济消息传开，其方向难民必然也会蜂拥而来，会令赈济压力陡增数倍。
因此在赈济过程中，既需要实实在在供给，还要注意给以生希望，给这些适乱年久民众灌输制度概念与认知，尽可能将难民群体疏散开。这样即便时粮用济，所造成混乱以及发生暴动可能也会被控制在有限范围内。
当做出这决定之后，沈牧所率那万军众已经行在前往枣强半途，近择地驻扎下来，此设立赈济收抚最前线，之后东武城方向继续向北运输物资，沿途设立赈济据点，通过这个个赈济地点将难民往冀南清河、平原等地疏导。
那些地方已经形成了初步秩序，对于难民赈济与安置经验与手段肯定要比东武城王师丰富得多。而且通过这种难民流动给食赈济方式，也能更好控制耗用，以有限资粮救助更多众。
确定了赈济思路之后，还有个重要问题，那流民内部自成组织抱团问题。这几乎个与赈济难民同等重要且遗害深远问题，别说，单单在永嘉南渡、淮泗之间所形成众多流民帅问题，便足以为鉴。
像早年对江东朝局产生深刻影响那些流民帅，如郗鉴、刘遐、苏峻等，在南迁过程中，或通过个德感召、或通过武力兼并，从而得以壮大起来，给江东秩序断带来冲击。无论所造成结果好坏，这些流民帅所拥有势都个容忽视问题。
虽然如今徐州流民帅问题已经得到了很完美解决，但这当中曲折也实在能尽书。而沈牧所考虑则更简单，为了救助这些逃窜河北难民，甚至放弃抢攻信都机会，痛舍殊功，为在流民当中树立起行台恩威，因绝对容许那些乡野豪强门户窃此自肥！
谷米，都行台惠赠，丝缕，俱为大将军仁恩普济。谁若在这方面生出什么贪婪念想，妄施手脚，伸出多少，要斩断多少！
因此在开始赈济之前，沈牧便先招身在东武城大营河北乡贤时流，各自给们加委临时职事，并明告这些，所以得用，在于行台尚贤，而们履新之后，也必须要深念行台章制恩威，要为行台负责，凡有暗沽私誉、明为乡愿者，杀无赦！
当然，仅仅只严厉训告，仍然能杜绝乡愿窃德风气。在这些河北时流各赴地方之后，沈牧又安排批亲信卒众分别赶往同赈济地点，这些任务很简单，在河北难民行此接受赈济时候，向们询问物。
旦某个名字频频出现于这些流民称颂言语中，那必乡愿德贼无疑，即刻收押论罪！们担任行台职事，负责行台安排赈济事宜，行台自有禄养功赏，结果流民夸行台惠政，反赞乡士贤良，暗亏大义、私养伪德又什么！
民众们淳朴，旦感觉接受了某些恩惠，铭记忘乃之常情，们也愿意宣扬这样德声。可随着沈牧采取这种强硬措施之后，原本最为乡流门户喜爱乡赞誉，便成了紧紧勒在们颈间绳索。
而这次需要赈济生民范围之广、规模之大，也让这种乡声采集具有了很高公正性，枉纵、错杀。
时间，这些河北乡流也自危，叫苦迭，唯恐为旧誉所累。如今们，也根本没有反抗余地，羯国崩亡在即，生民大量出逃已眼见事实。唯有行台、唯有王师才能给这些濒危民众们提供生机活路，们即便再想借助乡声誉望而兴风作浪，也完全做到。
将这些赈济事宜安排妥当之后，沈牧才具书详录，着呈送给后路大将军。
当这份奏书送到大将军手中时，已经时入月，而大将军也早已经离开了邺城抵达广宗，将此书信展开细览之后，大将军已喜形于色，并忍住向左右赞叹：“家这位兄长，已经颇得社稷大器之风采！”
