和曹魏前期相比，蜀汉政治最大的特点就是“相权”非常突出，刘备托孤给诸葛亮后，实际上诸葛亮才是蜀汉官场的第一人，皇帝刘禅只能排第二。从名义上讲，刘禅第一他第二，由于这种政治特性，所以蜀汉有意无意的废止了三公的设置，不能允许有人名义上的官位大过诸葛亮，否则让诸葛亮如何施政？
      
      　　就江湖地位而言，蜀汉早期还真有一位名望江湖超过诸葛亮的大佬，就是司徒许靖。诸葛亮这样的牛人权臣，见着许靖，都要老老实实的下拜，这是江湖规矩，半点马虎不得。在劝刘备称帝的蜀汉官员排序中，时任汉中王太傅的许靖第一，诸葛亮第三。
      　　不过许靖早在公元222年就去世了，许靖的死，其实是解放了诸葛亮沉重的压力。如果许靖多活十年，诸葛亮再气焰喧天，也要生活在许靖的阴影之下。自许靖后，除了诸葛亮之外，蜀汉几乎不再设置三公，给足了诸葛亮面子。
      　　继诸葛亮之后的蜀汉首席执政官蒋琬和费祎都不再担任丞相，而是以大将军的名义节制两川军政。至于其他诸卿百官，则和曹魏几无差别。蜀汉也有尚书台，最高长官是尚书令，以下也设诸曹尚书、尚书郎。不过由于蒋琬和费祎是以大将军衔录尚书事，尚书台是他们的后花园，尚书令有名无实。
      　　虽然笑面奸臣陈祇做过尚书令，也是真宰相，但这是由于刘禅喜欢陈祇，和尚书令本身的职能权限无关。蜀汉制度：凡录尚书事为真宰相，两晋南朝因袭此例，就如同唐宋时不加“同中书门下平章事”衔的宰相不是真宰相。
      　　蜀汉的武官系统比较简单，除了大将军外，主要有骠骑、车骑、四征四镇外加前后左右、诸卫将军。另外也有一定数量的杂号将军，最有名的一个杂号将军——翊军将军赵云，不过赵云后来也当上了征西、镇西这样的重号将军。
      　　至于蜀汉的地方官编制则有些特殊，因为蜀汉只有一个益州，而益州刺史基本上被首席执政官诸葛亮、蒋琬、费祎给承包了，所以蜀汉的地方官实行的是双重负责制。益州的地方官一方面要向朝廷（中央政府）间接负责，另一方面要向益州刺史直接负责。
      
      　　由于蜀汉国土狭小，只有二十二个郡，所以蜀汉的郡太守在官场上的分量很重，几乎相当于曹魏州刺史的分量。在蜀汉的郡中，有几个一线重郡：蜀郡、巴郡、巴西、汉中、广汉、犍为。而吴蜀边境的巴东郡虽然分量不重，但由于巴东是永安都督的驻防区，所以在官场上的实际地位并不低。益州南部的庲降都督，虽然名义上属于益州管辖，但由于南中问题的特殊性，庲降都督区实际上相当于大军区编制。
      
      　　无论是曹魏的官制，还是蜀汉的官制，都基本脱胎于东汉的官制，魏蜀都自称自己是东汉的继承者。而东吴的官制和魏蜀皆有不同，魏国实行的是群体决策制，一个皇帝加若干重臣；蜀汉实行的是相臣决制，首席执政官包揽朝政；东吴则是双头鹰的权力格局，孙氏主扬州（交州），陆氏主荆州。
      　　扬州（交州）和荆州名义都是孙权的地盘，但荆州实际上是陆逊的私有领地，荆州大小事务都是陆逊说了算。孙权也不敢和陆逊硬顶，他知道，没有陆逊就没有荆州的安全。从某种意义来说，荆州是东吴的自治区。
      　　在东吴中央政府的行政编制上，实行的是强君弱相制度，即东吴虽然设有丞相，但丞相一般只负责日常政务，东吴真正的大掌柜还是孙权本人。无论是孙邵还是顾雍，他们都不具备诸葛亮那样的权力。如果说诸葛亮是蜀汉首席执政官，那顾雍等人只是孙权聘用的职业经理，凡事还是要听老板的。
      　　东吴也有三公的设置，但东吴三公时有时无，而且东吴三公多是荣誉性职务，没有实权，比如孙皓时期的太尉范慎、司徒丁固、司空孟仁。倒是太傅诸葛恪手抓东吴军政大权，不过诸葛恪真正的身份是大将军，身兼太傅而已。孙权这么安排，无非是在官场上强行给诸葛恪增加威望，让官场都服诸葛恪。
      　　从整个东吴行政编制来看，东吴丞相向来是没有什么实权的，倒是东吴的武官系统，则基本上可以视做真宰相。且不说坐镇荆州的上大将军陆逊是东吴的二号皇帝，再看看其他武官，比如继任的上大将军吕岱，大将军诸葛瑾、左大司马朱然、右大司马全琮，这些人才是东吴权力层的核心人物，丞相倒成了花瓶。
      　　东吴的尚书台建设是三国中最不完善的，尚书台的最高长官当然是尚书令，可东吴的尚书令居然是由九卿之一的太常兼任的。具体人物是出使魏国期间，和曹丕斗嘴皮子的陈化。东吴的尚书台只有四个分曹：选曹、户曹、左曹、贼曹，下面的尚书郎设置不详。
      　　不但尚书台有名无实，就是中央政权百官象征的九卿，东吴也是丢三拉四的，在孙权时代，九卿从来没有设齐过。东吴早期只有六卿，直到吴景帝孙休永安二年（公元259年）三月，才将九卿凑齐。
      　　相比于尚书台，东吴的御史台比较完备，御史台的最高长官是御史大夫，下有御史中丞，前益州军阀刘璋的儿子刘阐就当过东吴的御史中丞。御史中丞以下还有御史中执法，专门负责京师的官场都察工作。东吴的御史监察部门还设有专门的对口监察职务，有专门监督军粮的御史，有专门监督农业生产的御史。
      　　在东吴的监察系统中，还有一个比较特别的监察职务，就是“察战”。察战相当于朝廷派到地方上监察日常政务的巡视员，同时肩负体访下情的任务，官员百姓，都在察战的监督范围之内。
      　　东吴的地方行政编制比蜀汉略复杂一些，东吴有三个大州：扬州、荆州、交州，后从交州中析置出广州，时设时省。东吴州的最高长官是州牧或刺史，但有一点奇怪的是，在东吴建立以后，在现有史料中很难发现有别驾、治中、主簿这样的高级辅官。
      　　在郡一级的编制中，东吴还有一个特殊情况：不是所有的郡一级区划都称为“郡”。在扬州的区划编制中，曾经设立过“典农校尉”，典农校尉是郡级待遇，而且单独治理一个郡级区划，比如现在江苏的镇江、常州、无锡，当时就是东吴的毗陵典农校尉辖地。
      
      　　东吴的县和郡一样，有些县不设县令或县长，而设部校尉，比如会稽郡的长山（今浙江金华）西部都尉、桂阳郡的始安（今广东韶关）南部都尉等，但数量不多。
      　　下面还有一点篇幅，讲一讲三国官制的品秩等级，就是我们经常提到的“九品”官阶。
      　　第一品：三公、大将军、丞相；
      　　第二品：重号将军，如四征四镇四平四安，以及将军加“大”者；
      　　第三品：侍中、诸散官、尚书令、中书令、九卿、司隶校尉、河南尹；
      　　第四品：诸杂号将军之上者如振威积射、有武将衔的州刺史；
      　　第五品：诸杂号将军之下者如鹰扬折冲、无武将衔的州刺史、太守；
      
      　　第六品：尚书左右丞、郎、各专业中郎将校尉（如司金中郎将、司盐校尉）、县长官禄千石者。
      　　第七品：各将军之下的长史、司马、门下督、舍人、县长官禄六百石者等；
      　　第八品：诸重号将军之下的参军、郡以下的长史、诸县丞尉、军司马等；
      　　第九品：校尉部司马、军司马等；
      　　我们在阅读汉魏时代的史书时，会经常看到“二千石”这样的名词，其实这是汉魏官员的俸禄级别。
      　　万石，每月实发三百五十斛大米：三公；
      　　中两千石，每月实发一百八十斛：御史大夫、九卿、河南尹；
      　　二千石，每月实发一百二十斛：太子太傅、将作大匠、司隶校尉、步兵校尉、各州刺史、郡守国相；
      
      　　比二千石，每月实发一百斛：光禄大夫、侍中、各中郎将、护羌校尉、射声校尉等；
      　　千石，每月实发九十斛：丞相长史、大司马长史、御史中丞、各重号将军长史、万户以上县令；
      　　比千石，每月实发八十斛：大将军军司马、太中大夫、谒者仆射、九卿丞等；
      　　六百石，每月实发七十斛：太史令、郡丞等；
      　　比六百石，每月实发六十斛：光禄议郎、中郎、太常博士祭酒、等；
      　　不过有时未必都是发米谷，朝廷可以通过折价的方式，按市价将米谷折算成铜钱，给大臣们发工资。还有一种情况，就是发一半米谷，发一半铜钱。其实就算是发米谷，大臣们也可以将米谷在市场上出售。在汉末三国的战乱时代，粮食是稀罕物，宁要粮食不要银子，所以粮食价格一直居高不下，不愁没钱花。