第169章政治制度的发展
汤加盐大伯伯 |
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战国时期各国都建立了较为完善官僚政治制度。其中大部分国家都设立了相和将两个职位。“相”们经常听到宰相、丞相,百官中地位最高。们都听过邹忌讽齐王纳谏故事,这个故事主角邹忌当时齐国丞相。而“将”们经常听“将军”,将主要职责统领军队,在百官中地位仅次于相。还以齐国为例,当时齐国将军田忌赛马这个故事主角——田忌。
商鞅变法时候,官职大良造,秦国设立相位比较晚。直到秦惠王在位时,秦国才开始设立丞相职,秦惠王拜张仪为相。到了秦武王时候,秦国开始设立左右相。后来到了秦昭襄王时候才开始有了将军职。楚国最高官职直令尹,最高武官直柱国、上柱国,既没有设立相位也没有设立将军之位。
战国时期,有些国家开始打破之前贵族世袭制度,任唯贤,从此有才华平民也获得了登上政治舞台,为将、为相、为地方军政长官机会。这时期确实有很多平民走入了政治核心,例如申害、范雎、张仪等平民宰相,以及孙膑、白起等平民将军。
为了加强边境管理,保护边境安全,很多国家在地方设郡,例如,为了防秦,魏国设立了上郡;为了守住几国争夺险要之地,赵、韩设立了上党郡;为了防止秦进犯韩国或中原地区,韩国设立了川郡。各郡大小,守或太守郡管理者。郡下面县,郡管辖县。虽然很多国家都使用了这种行政建制,但齐国却从来没有设过郡,过齐国也有相当于郡机构,那都。都管理者被称为大夫。
郡县制在春秋时已经有了,过开始时候,郡比县小,而且这个时候县非常少。春秋中期以后,各国开始纷纷设县,县开始多了起来。据《左传》记载,楚国派大臣薳启强去晋国访问时候曾说晋国“其余县”,说明此时晋国已经设立了许多县了。从春秋后期开始,县设置开始变得非常普遍。
到了战国时期,郡成了比县高级行政单位,开始管辖县。而县下面还有乡、里、邑、聚。这时候从中央到地方各级组织非常系统、严密。般国家都按什伍编户组织,家为什,家为伍,每个伍都设有伍长。而在乡这级行政单位上设有老、廷掾,里设有里正。除了这些以外,有些地方还设有亭,亭属于军事性质组织。
们都知以礼贤下士而闻名战国公子——魏国信陵君、齐国孟尝君、赵国平原君、楚国春申君。们都战国时候封君,都有封地,例如,平原君被封于东武城;春申君被封于淮北地县;孟尝君继承了父亲在薛封地。另外,商鞅也属于封君这阶层,商鞅本姓商,商只封地。战国时期封君制度与之前诸侯分封有很大区别,封君这阶层并没有很大权利,封君都封给食邑,们只能从食邑收取些租税,并掌握食邑行政权,也能任免食邑军政长官,而且食邑通常能世袭。与奴隶制社会中手握重权,掌握军政,甚至能够独立发展成个国家诸侯国相比,战国打破了这种分封权利,对于加强中央集权具有非常重要意义。
除了封君之外,战国时期还有封侯,封侯跟封君性质,也给们些封地,让们在封地靠租税生活。秦国著名丞相吕韦被封为文信侯,“食蓝田县”,而嫪毐也被封为长信侯。
另外,战国时期,很多国家都设有爵位。商鞅变法时候为秦国制定了20级爵:公士,上造,簪袅,更,大夫,官大夫,公大夫,公乘,大夫,左庶长,右庶长,左更,中更,右更,少上造,.大上造,驷车庶长,大庶长,关内侯,彻侯。其中最低爵位第级公士,最高爵位第级彻侯,级以下爵名同时还官名。
商鞅变法时,职位大良造,即大上造。而白起,也曾任过秦国左更和大良造。这时期,当个获得爵位以后,也得到了官职,并获得了政治、经济等方面相应特权。爵位同所享有待遇自然也同,爵位在级以上官员除了拥有赏赐和可以减免刑罚之外,还享有食邑。而爵位在级以下官长只能获得赏赐田地,而能食税邑了。除了爵之外,特别有功也有得到卿称号,例如司马迁世祖司马错,因为伐蜀为秦统国立下汗马功劳而被称为客卿错。
商鞅变法为秦国制定了非常详细爵位等级制度,但在其诸侯国,爵位制度相对没有这么完善了。在齐、燕、赵、韩、魏这些国家,爵位等级大抵只有卿和大夫两个阶层。卿般分为上卿和亚卿,大夫则般则为上大夫、中大夫和下大夫。们所熟知荆轲曾任燕国上卿;蔺相如曾任赵国上大夫;乐毅曾为燕国亚卿。而在楚国,爵位等级制度更完善了,楚国最高爵位执圭,除了执圭之外还有上大夫、大夫爵位。
很多都听过信陵君“窃符救赵”故事,从这个故事中们可以看出,只有掌握兵符才能掌握兵权。这时期,诸侯国任命官员时候都会发给玺、符。玺官印,象征着权力,当官员离职时候玺要上交,而符则武官调遣军队所必可少。兵符通常都分成两半,左半交给领兵武将,右半由国王保管,只有左、右半合在起才能调遣军队。
战国时期,除了任命官员制度跟以前比有很大区别之外,对官员政绩考核也比以前严格了许多。这时期,官员政绩般都由国君亲自考核,只要没有达到国君要求,会立刻被免职。
战国时期,政治制度发展,除结束了各方争霸,促进了统之外,也为后来各朝政治制度建立提供了很好范例。
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