第天早，淮南与徐州便开始了正式交涉。虽然沈哲子限制了参与员数量，但淮南仍有列席，要超过了郗鉴所带来心腹。
会议由杜赫主持，沈哲子和郗鉴虽然都有列席，但只有出现原则性冲突矛盾，们才会发声表态。
沈哲子首先拿起份会议提纲，略作翻览。这提纲上便标注着两镇近来需要交涉大大小小问题，从军事、财政、民政，俱都囊括其中。可以说任何条泄露出去，都方镇勾结、图谋轨铁证。
所以从这方面而言，台中对淮南尤其对沈哲子有所防范，那也有着充足理由。换了任何个大统朝代，这种行为要说已经付诸实现，哪怕仅仅只动念，都可以加以“乱臣贼子”罪名。
其实沈哲子本也必这么急于接手徐州各项事务，因为郗鉴也已经答应请求，愿意继续在徐州留任段时间，给沈哲子争取个缓冲、喘息时间。
但徐州管理模式跟淮南有着极大同，彼此想要融合成体，互相有所碰撞和迁在所难免。诚然眼下淮南自身还处于极大困境中，也正因如此，沈哲子希望两镇能够和衷共济，共渡难关，进行更深层次融合，给未来正式接手徐州扫平障碍。
“纸上所列诸多事项，请郗公看看否还有遗漏？”
沈哲子转头，将手中这份提纲递给了郗鉴，笑语问。
郗鉴也推辞，接过之后便翻开细览起来。淮南这种条目清晰会议提纲，此前也有见闻，对此倒也觉惊异，而且乏欣赏。
类似形式，倒也曾经有所借鉴，只效果却谈上好。将诸多事务目标划分条目，清晰列出，看来只件很简单事情，但前提需要府下本身职事范围便清晰明确，没有太大模糊地带，而且还需要官员们有无事可共论那种开明豁达态度。
徐州军政事务，虽然能说团乱麻，但中间交叉覆盖影响范围也极多，诸多事务之间彼此牵扯分外严重，往往个小问题列举出来稍加讨论，由之牵扯出来问题便足庞大。
比如仅仅只“储麻”这项事务，首先便需要确定总量几何，军用、民备比例多少。麻这种作物用途极广，旦供大于求，便会有伤本珍贵民力。
清点储量话，仅仅只清点刺史府直属仓储，还各方统清点？若需要各方俱都开放仓储，那么清点范围，又怎么保证只局限于麻？
而想要准确得出军用、民需比例，又关系到各地多少军队，多少生民。此类数据，各地虽然能说片混沌，但界限也极为模糊，哪怕各地官长都没有个准确概念。
说到底，还由于徐州刺史府本身行政方面执行力太弱，而各地则各自为政，刺史府很多时候只扮演个仲裁者而非决策者。
哪怕郗鉴早有感受，但此刻手捧这份提纲，仍然忍住暗作感慨，未知方伯竟有如此尊崇。徐州当下局面，并非朝形成，也郗鉴无能之弊。
如果继续向上追溯，可以说从中朝王作乱，宗王肆意干涉破坏地方行政体系便开始积弊。南渡之后，徐州也始终没有建立起个有效行政系统，到如今已积重难返。
老实说，郗鉴也好奇若完全将淮南这种做事风格代入徐州，究竟能给徐州带来怎样改变。
这种提纲在每个与会者面前案上都摆了份，几名郗鉴亲信翻起来看，其中许多条目要说进行讨论，单单看到让觉得触目惊心。
比如在民政方面绕过去个坎，那丈量耕地和清点籍民。类似土断政令，早年在徐州没有进行过讨论，但每每无疾而终。
如今再次被淮南都督府提出来，而沈维周其又公认强势，尤其在大胜而归、盛誉满身情况下，相信更加可能做出妥协，很有可能会激化徐州地矛盾，令忧心忡忡。
在场几都郗鉴心腹，立场上自然偏近于郗鉴，在察觉到当中隐患后，便难免从各方面做出暗示，唯恐郗鉴遭受连累而晚节保。
但郗鉴对这些暗示俱都充耳闻，只示意会议继续进行。觉得沈哲子应该这么简单，若味只知用强而迁情话，那实在太鲁莽了，要说继续向北开拓，哪怕维持当下局面都可能。
江北各镇权柄虽然畸形壮大，但所涉也脱离了军、财、民项。
淮南既然打算全面介入徐州事务，自然可能在枝节上做文章，首先便直指根本，那土地。
“民生根本，在耕在桑，无耕无以食，无桑无以衣，农本荒废，诸用匮乏。以，地能闲置，民能流外。如者俱备，王事焉能废？”
杜赫这开场白，乃老生常谈，虽然引起共鸣，但也无济于事。都知这个理，重要该要怎么解决问题。
“往年灾重，生民被迫离乡。永嘉至今，将近载。淮上生民，离乡困顿，得因于简陋，虽多客居，但时至今日，有郗公高贤坐镇，善加抚慰，民亦咸安。此时若再斧凿乡野，只恐饥寒之灾复起啊！”
徐州问题，难难在生民托庇大大小小乡宗，而那些乡宗又彼此勾连牵扯，各自占据住规模等口和土地，由此基础组织起乡勇兵丁。至于如今，已经个相当成熟、顽强体系，想要从外部打破，谈何容易。
“等王臣，既领王命，自可以民弊为功。生民既然惯于便利，也上下欣慰。但若止于世风时俗，则又难免疏于王化。幸在各方乡土，乏乡望贤长，若任之督民职事，以其德泽乡里，应也善政。”
杜赫闻言后，便笑语说。
席中徐州等听到这话，眸中俱都闪过异彩，连郗鉴也流露出颇感兴趣样子，开口问：“督民职事？郡县自有官长施政治民，乡愿却优劣莫辨，使其督民，只怕有些妥吧？”
杜赫迎上郗鉴目光，开始讲解起这所谓乡贤督民详细举措。
其实所谓乡贤督民，说起来阉割版宗主督护制。
历史上，北魏作为胡之中后起之秀，虽然军事上取得了极大成功，但在汉化程度和统治基础上，却远逊于内附已久匈奴、羯胡，甚至都比上在石赵羽翼下发展多年氐羌，尤其在基层统治方面，完全片空白。
但空白有空白好处，那易于着墨，通过宗主督护制，从法理上承认那些各地坞壁、乡宗政治地位，从而快速构建起统治基础。
其实这个宗主督护制弊病多多，所以当北魏站稳脚跟后，也直在淡化这政令存在感，甚至由此基础再有长、均田等等创制。但可否认，对那些地方乡宗承认快速构建起北魏统治。
而沈哲子选择引出这政令，也颇有无奈。较之北魏那种粗犷统治技巧，背靠王命大义，本无需对那些乡宗加以颜色，甚至直接推行均田也无可。
但所面对问题没有自主性，王命大义诚然个依仗，但反过头来也个命门所在。尤其随着与皇太后日渐交恶，这会给旁以更多攻讦之处。
在石虎被彻底消灭之前，沈哲子身上这个王命旗帜绝能说丢丢，否则流于和两赵样叛逆地位。而为了避免江东施加更多掣肘，自然需要掌握更多筹码，而这个阉割版宗主督护制，便新筹码。
郗鉴在听完杜赫描述之后，时间也深深皱起了眉头。虽然眼下徐州局势已经如此，但那些乡宗坞壁主们也明白自己没有什么法理上正当性，错误。可旦予以法理承认，直接将们纳入统治阶级中来，那么隐患可大了。
而且这政令，甚至已经再向乡宗妥协，简直彼此同流合污，直接将王命隔绝于外！且说其听到这政令时感想如何，但郗鉴已经忍住厉目望向沈哲子，若沈哲子真想要推行这政令，哪怕甚至都需要自己再配合，自有徐州乡宗豪强欢迎入镇。
少年大位，功勋卓著而又手握重兵，若再加上这邀好乡宗政令，哪怕割据河洛以自立都有可能！
想到这里，郗鉴示意沈哲子移席近畔，低语：“维周，真打算施行此令？这当中隐患弊病，难若意在于此，那必能”
“郗公请稍安勿躁，眼下过尚在论罢了。往年多非寡情远众，因也常退思己过，偶有此想，也都敢专断。今日出请求斧正，也为了探讨否可行。”
沈哲子笑语说，而郗鉴看到这笑容，时间也略有迷茫，为这年轻胆大妄为而略感心悸。这分明以此当作杀手锏，逼迫台辅们给大开方便之门。
昔年魏文曹丕为了能够成功篡汉，以品官法而大邀各家众宠。而这宗主督护，所面对则更加广泛乡宗坞壁。虽然眼下尚在论，而且以沈哲子过往对那些乡宗态度也难看出其深知当中利弊，未必会予以施行，但凡事都有万。
持住此论，沈哲子等于将刀架在中枢台辅颈上，逼得们敢再肆意干涉北面事务。
“闲言无需多论，还细论当下事务吧。”
郗鉴沉吟半晌，才摆手说，愿此问题再深想深谈下去。已经个年近老家，如此尖锐问题，实在愿轻涉。
