山遐这篇《告群僚书》,文法精简,条理清晰,可见也经过了长时间酝酿,许多规令揣摩日久。其核心观点,主要在于个字:清、慎、勤、简。
所谓清,核心自然清廉,其中包括令上下官员们深感痛恶财产申报。在这方面,山遐较之沈哲子还要激进得多,独对各个品秩官员财产有着极为明确要求,而且还建议针对两百石以上官员各设监吏监察,循吏每季巡察,官员百钱以上收支据册报备,直系代血亲每年报备。
单单看到这点,沈哲子便得感慨真能小看智商,这样份规定独能够监视动产消涨,连资金流都放过,甚至还包括对裙带关系打压,已经相当系统反腐规令。
可问题,怎么执行?按照山遐这些政令,未来所需要监察员将官员数倍之多,算有这么多力可用,这些难用吃喝俸禄?算因此节省出来财政开支,能能够达到收支平衡?
甚至根本用考虑那些监吏本身会否出现腐败问题,这个可能完成任务。要知在后世哪怕有着大数据支持,如此庞杂信息处理都很难做到高效运转,更要说当下纯靠力技术。
山遐大概也意识到这构想过于理论化,有些切实际,看到大都督脸色慎好看,旋即便提出备选举报制度,上下检举,民间检举,血亲检举等等。
听到山遐讲述,沈哲子脸色又变得更加难看。确举报个能够大幅度削减行政开支手段,但如果滥用,又会造成个负面效果,那信任丧失、伦淡薄乃至于冤假错案频生。
试想谁愿意活在个周围都监视目光环境中?小到门户之内,若亲见疑,都破家征兆。这种高压政策,旦操之过急、执之过甚,必然会造成整个社会伦理基础坍塌。
所以在几经权衡之后,沈哲子对山遐所提出几条政策都进行了同程度削弱,作为个执掌全局者,势必能追求个单效果,还必须要考虑到整体平稳性。
首先在官员财产方面,作过于明确限制,如果按照山遐要求严格执行,们沈家别想有出仕。官员本身财产作限制,春秋两季各作报,但对于隐匿行为,则进行严厉打击,并且在这方面开放民间举报途径,查实必究。
而民间举报,也有着相当明确限制,那非官员同籍乡举报则受理。这在某种程度上也能限制住官员乡望积累,尤其遏止住职任乡籍官员经营乡土势力。
当然沈哲子也觉得所指定制度无懈可击,毕竟能做官在智力上肯定有底限,用几条死板条令约束住千千万万聪明,想想也现实。关键还在点,年轻,有调整机会。
慎则谨慎,在这方面,山遐倒发挥出宽以待己、严以律风格,本身便执法苛猛,但却看惯别官员滥用职权。刑名之学,刑之外还在于名,名正物定,循名实而定非,对于官员职事范围,必须要有个明确规定,如此才能审辨其功过非。
这方面,又牵涉到个整体官制改革,沈哲子眼下倒还做到,但也希望能够提前将概念传递出去以作铺垫。所以关于山遐所提出这条,倒并没有更改太多,只批示待论。
勤勤政了,这也官员项基本素质。好逸恶劳之天性,光领工资办事在任何时代都说过去。
尤其江东宽松吏治更给这种怠工提供了优良土壤,别说,单单沈哲子老爹沈充徒负公之名,始终游离台城之外,事实以论,这实在种非常恶劣行为。话说回来,沈充若真变得勤勉,台辅们也受了,但又能挂给个虚职以示羁縻。
过淮南在这方面倒错,本身事务繁多,早前山遐主要任务便抓考勤,甚至连沈哲子几次怠工都被堵在都督府里顿训告,弄得下来台,为了表示自己开明又得忍耐下来,转回头再腹诽这家伙实在识相。
在这项,山遐主要提出了更多考勤手段并增加了责罚。虽然也想将官员执行力也纳入监察范围内,但如此来,监察方面权力太大了,所以对于官员政务方面称职与否,沈哲子还保留下来留给杜赫这个长史并功曹从事裁断。
简简洁,避免冗事拖延决,件简单事情各方踢皮球久久决,这也让受了。尤其在都督府这样个仍然还在快速发展组织中,这造成后果简直比贪腐、滥权还要严重得多。
在这方面,山遐倒提出了个构想,那主官责任制。旦出现此类情况,首先问责主官而追究具体僚佐,如果事涉多个机构,则直接追责所有事涉官署最上层统领主官。
看到这条,沈哲子便忍住笑起来,这条目虽然看起来问责主官,但反过头来却督促主官执权而分授,从另方面加强主官权威。
如此看来,山遐虽然执法酷烈,但也并个蠢,明白大棒和萝卜理,加强监管同时又给主官们以好处。
对于这点,沈哲子也没有反对理,因为自己个奉行强权高效。既然选定为分管曹署主官,自然相信其能力,若连自己份内事务都能有效处理,其便称职。
虽然如此会造成那些曹署主官权力过大,但这最起码符合都督府当下发展需求。
自己从江东权斗烂泥塘里挣扎出来,也更清楚所谓平衡术看似稳固,但绝对适合应对急剧变革大时代,而且进取力会在这种名为平衡实为内耗过程中大量消磨。
而且也要让那些曹署主官们明白,们权威来源于自己,想要维持住这份权威,必须要紧跟住自己步伐。集中权力看似体现在身上,但其实还锁定在了位置上,谁在其位,谁能拥有这番权威。
其规令,还只针对某种特定官场积弊,但这个督责主官制度,则直接动摇魏晋官制个基础,从土地封建到权力封建个过渡。跟随于,们或许得到丁土地实惠,但能够得到权力分享与加强。
总之,除了些过于苛刻繁琐条令之外,对于山遐所拿出这份书令,沈哲子总体上非常满意,并且打算将之作为都督府乃至于覆及整个江东吏治改革份纲领。
从月初返回镇中之后,沈哲子便直致力于推行此事。如此项项重磅改革,自然能股脑全推出去,所以沈哲子也有选择性从轻到重点点抛出。
而且为了让这些条令能够更快普及,更加深入心,也没有选择即刻上马执行,而先放在馨士馆里交由时流众进行深刻讨论,以此来探查当下局势最高接受程度,循序渐进点点推动实施。
但即便如此,作为纲领起草山遐还遭到了大量时流攻讦。过其也自有批拥趸,尤其些渴进寒门子弟以及崇尚秩序时流士,更将山遐推到个极高声望程度,使得其再只有酷吏之名,更被些嘉许为再世申、韩。
沈哲子隐于幕后,很有种守关大反派成感,无论这些条令辩论结果如何,都能够因此获得收获。很多时候有政策必即刻施行,哪怕只能够拿出来公开讨论,其意义便能逐渐体现出来,世风也将受此引导而有所改变。
最起码对沈哲子而言,风华正茂,且强权在握,有足够时间和资本等待瓜熟蒂落,而味求急拔苗助长。馨士馆辩论再怎么尖锐,也只会局限在学术上讨论,谁敢逾越这个范畴,那要怪直接出手将之干掉。
话虽如此,但沈哲子也担心背了大黑锅山遐会被部分利益被损害时流暗害,所以顾山遐那种凛然正气、惧宵小气概,直接拨给山遐数百护卫随身保护,确保其哪怕在出恭时候都有低于个贴身保护。
当然沈哲子会承认这个报复手段,让沈大都督没有面子,后果很严重。
总之眼下淮南,商事萧条、民事竟然、政事肃杀、学事沸腾,再加上点,那军事壮阔,继河北再次大捷之后,河洛方面也取得了突破性进展,谢奕统率洛西王师,在经过长达数月筹措准备,终于攻克潼关,将战事死死锁定在河洛之外!
入冬之后,另件极为重要事情便摆上了沈哲子行程,那正式取代郗鉴兼领徐州,全面接手青徐军政事务。