郡县之制

作者:汤加盐大伯伯 | TXT小说下载 | 返回目录:222章/444章 | 上一节 | 下一节

    朝会上，御史大夫冯劫：“此次事件均楚国旧贵族甘心失败所行阴谋，以此看来须彻底清除国旧贵族在山东势力！”
      
      李斯：“统天下时候只将王族全部迁往偏远之地，如今看来国贵族虽非王族，却仍然企图恢复以前显赫身份，而且们在旧地经营日久，也具有非常强大号召力！”
      
      王绾：“臣建议参照对王族处理办法，将山东国旧贵族及地方大户悉数迁往关中。同时，燕、齐、楚等地偏僻，难通消息，希望陛下在那里封王，将陛下儿子们封在那里近管理。”
      
      始皇帝：“各位爱卿以为丞相建议如何？”
      
      大夫赵婴：“丞相之言甚！古往今来无如此，分封诸王，恐天下难安！唯有将陛下儿子们封于各地镇守，才能保证地方谋反，拱卫中央。”各位大臣都点头称。
      
      始皇帝看着群臣点头附和，坐在上面言发。
      
      平靖国之后，王绾等屡次提出对王子功臣进行分封，始皇帝虽然赞成，但鉴于朝中认可分封大臣很多，因此并未立刻做出结论。
      
      李斯揣摩出始皇帝心意，站出来：“周文王、周武王所封立同姓子弟很多，开始时候都很亲近，然而时间久，族属疏远，甚至互相之间都认识，为了蝇头小利便可大打出手，互相攻击、如同仇敌，周天子势微，无力制止，从而导致天下大乱。
      
      现在依靠陛下英明神武统了天下，将天下划分成郡县，依靠国家委派官吏治理地方，所有政令都取决于皇帝！全天下使用同样法律，郡守依次来治理郡县，这样天下便易于治理，会出现互相攻伐现象。皇帝子弟和功臣，都用国家赋税重加赏赐，天下便没有心，这才国家安定方法。封立诸侯适宜，只能导致春秋霸或者战国雄纷争局面再次出现。”
      
      王绾：“都同姓诸侯尚且争斗，委派郡守如何能够相信？”
      
      李斯反驳：“诸侯权力太大，依仗王族身份把天子看在眼中。如今在郡设郡守、郡尉、郡丞，在县设县令、县尉、县丞，各司其职，互统属，均直接对上级政府负责，而所有官吏任命权收归中央，地方仅留治安部队，把多余兵器收归咸阳，这样可以有效避免地方做大！天下方能长治久安！”
      
      始皇帝：“自平王东迁以来，天下苦于无休止战争，这都诸侯争霸所造成。而今依靠宗庙护佑平靖了天下，如若再分封诸侯，无异于自树敌，天下将再回到诸侯纷争战乱之中。如果想要长治久安，必须设郡县，统天下政令。廷尉建议正确。”
      
      于，在始皇帝诏令下，将全国划分为郡，每郡设郡守、郡尉、郡丞，分别负责地方行政、治安、牢狱，郡守和郡尉均为两千石俸禄，郡丞百石俸禄。郡之下设县，县下设乡、亭、里，每乡有老，负责赋税征集和土地分配。
      
      国家把所有可用土地分给百姓耕种，百姓每年向国家缴纳定额度赋税，剩余粮食可归自己支配，百姓种粮积极性被广泛调动。百姓因为头发均用黑色布料包裹，因此改称“黔首”。
      
      在秦国施行耕地政策开始在全国范围内推广。
      
      久之后始皇帝又下令将各郡县多余兵器全部上缴。
      
      天下战乱日久，兵器散乱，山东国几乎家家都囤有兵器，旦有造号召造反，黔首有可能携带兵器响应，这对秦国统治个很大威胁。廷尉李斯限令各郡县月之内将所有兵器上缴，否则以谋反罪论处。
      
      楚国故地江郡民风彪悍，很多以打猎为生，愿上缴兵器，都把兵器藏匿到外面，对外称并无兵器。即使官府搜查到，也可谎称自己，从而逃脱制裁。
      
      收缴兵器之前李斯曾派核查过每个郡县兵器数量，因此下令收缴兵器时并下达还有收缴兵器数量指标，如果能完成将被问罪。
      
      此时，江郡守熊健如同热锅上蚂蚁，知如何好。急找郡尉王福成商议对策：“如今黔首均愿交出兵器，各自藏匿，如何好？”
      
      王福成眼珠转，：“朝以法治天下，虽然颁布法令，超过日上交可治罪，但各家各户争相藏匿，府兵了解情况，很难找到证据，无证据无法治罪了。”
      
      熊健个急性子，忙问：“这个也知，然会如此着急了，王郡尉可还有什么其办法？”
      
      “郡守大稍安勿躁，近日研习商君之法，其中有个‘告发连坐’之法可以破解现在困境。府兵对各家各户都熟悉，但黔首们邻之间最为熟悉，以邻互相监视，也最为有效。”
      
      熊健大喜：“哈哈，郡尉意思让乡邻互相揭发？”
      
      “仅仅于此，们还要奖赏那些举报之，严惩私藏之，们要立下规定，如果举报属实，则没收其全部家产，其中半家产赏赐给举报之，对其余知内情而未告发乡临要实行连坐，包括里典和伍老也要因失察之罪连坐。”
      
      “如此来畏惧，必会将所藏兵器悉数上缴！里典、伍老也会因担心连坐之责而催促乡民。”
      
      “正！”
      
      于江郡率先实行‘告发连坐’之法，黔首自危，足日，便将兵器悉数上缴，超额完成了中央下达任务。
      
      始皇帝得知江郡采用‘告发连坐’之法，提前完成任务，非常高兴，诏令各郡效仿。并下令擢升江郡守和郡尉到中央任职！
      
      各郡本来都在派府兵挨家搜查，收效甚微。采用‘告发连坐’之法后，黔首很快便将所藏兵器悉数上缴，始皇帝很快便将天下兵器收缴空！
      
      始皇帝将从天下收集到兵器全部集中到咸阳，熔铸成钟鐻，剩余又铸造了个铜，每个重千石，安置在宫廷之中。
      
      从此之后，民间禁止制作兵器，只准打造种地使用锄头等生产用具。旦发现哪家存有兵器，全部处死，乡邻按照连坐处置，里典和伍老也要被追究失察之责。始皇帝认为天下没有兵器会造反，大秦军队也能保证所向披靡！万世之基业才得以稳固。
      
      销毁天下兵器后，始皇帝采纳王绾建议，下令国旧贵族以及各地在地方上具有很大影响力富豪全部迁徙到咸阳。以削弱们对地方影响力。
      
      旧贵族和富豪之家家业财产在旧地才得以保存，旦迁入咸阳，则根基全失，仅富贵能保全，连性命都堪忧。面对未卜未来，山东国富贵之家迟迟肯动身搬迁。
      
      山东富贵之家对于迁徙抗拒触怒了始皇帝，始皇帝下令，始皇年之内统计在册富贵之家必须全部迁入咸阳，如果有胆敢怠慢者，诛灭族！同时，始皇帝为防止国贵族趁机图谋轨，命冯劫派监视迁徙之家举动。
      
      于冯劫迅速派出监察御史前往各郡县，同各郡县都尉起监视护送富贵之家迁徙。被迫迁徙家族虽然心中仍有怨言，但面对始皇帝高压政策，听从了旨意，悉数迁往咸阳。
      
      这年迁徙到咸阳口达万户之多。
      
      旧贵族和富豪迁徙之后留下土地全部被重新分配给流离失所黔首，黔首有田耕种便再在处流浪闹事。
      
      始皇帝非常得意自己做法，向儿子扶苏炫耀：“今朕迁徙山东富贵之家到咸阳，仅消除了旧贵族在山东故地巨大影响力，彻底斩断了旧贵族复国迷梦，还将旧贵族土地分配给流浪黔首耕种，解决了流民生计，增加了国库收入！”
      
      扶苏早听闻此事在国故地闹得沸沸扬扬，国旧贵族怨声载，便趁机劝谏：“儿以为迁徙旧贵族固然有好处，但旧贵族口服心服。听说迁徙过程中有很多甘心束手擒，选择逃匿深山之中；即使顺从来到咸阳，钱财也基本耗尽，需要重新谋生。儿以为现今刚平靖国，应当与民修养，该多生事端。”
      
      始皇帝听闻扶苏并认同做法，很高兴，：“以时之怨换取长久安静值得！要只记住了那些儒生所讲‘仁政’，而忘记治国所需法术势！有时间多读读韩非文章！”
      
      扶苏见始皇帝发怒，敢再多说话，只唯唯诺诺答应了。
      
      自从天下统，始皇帝便再让王子们起读书，转而为每位王子安排位老师。扶苏老师便将军蒙恬，始皇帝以为扶苏过于懦弱，须向武将学习刚猛之气。
      
      自秦统国之后，御史大夫冯劫便陆续接到很多地方呈送上来新奇奏报。
      
      其中个奏报说齐地商邹琦来秦国做生意，因外出紧急，未及去官府将随身携带刀币兑换成秦国使用半两钱，住店结账时，店家收刀币，而邹琦身上又没有其货币，因此发生口角，最后竟然大打出手。最后闹到官府，官府也无法断定谁对谁错。
      
      还有个奏报说个楚地大户，来咸阳买了处房屋，秦要按半两钱结算，楚却根本知半两钱多少，后来找到官府才确定个蚁鼻钱兑换两个半两钱。好容易谈好价钱，秦写地契楚又认，因为整个契约用秦国文字写成，楚只认得其中之字，最后只得又请地保出面写成两份，份秦国字，份楚国字，这才算成交。
      
      类似案件计其数，买布有为度争吵，买米有为量打架……
      
      冯劫此时已经认识到这个严重问题。于朝会上奏报始皇帝：“今天下方归统，然国留下习俗却没有改变。国之仍然使用之前官家颁发货币，齐燕用刀币，晋用布币，楚国使用蚁鼻钱，而大秦使用则半两钱，各种货币之间兑换繁琐复杂，同区域黔首又只认同自己货币，因此微臣以为应当统各种货币！”
      
      此话出，朝堂阵窃窃私语，都认为冯劫所言句句属实，这确个迫切需要解决问题。
      
      始皇帝：“御史大夫言之有理，众卿还有什么看法？”
      
      丞相隗状：“陛下，国之中仅货币存在巨大差异，度量衡都各相同，朝廷征收赋税之时须向各地言明同规格，程序纷繁复杂，极易出错。”
      
      李斯：“仅货币和度量衡，国文字也统，微臣每次颁布法令，都需写成种版本，逐校对后才能颁发下去。有次府吏搞错了齐地和楚地两个版本，导致两地均耽误了颁发时间，种种便，堪其扰！望陛下慎重考量此事。”
      
      始皇帝：“众卿都国之栋梁，言之有理，今命冯劫日之内拿出统文字，货币，度量衡具体措施，得延误！”
      
      冯劫俯首：“臣领旨，定负圣望！”
      
      几日后朝会，冯劫奏报：“臣对各地货币、文字、度量衡进行了对比衡量：货币重在携带方便，大秦半两钱圆形方孔，外形美观，携带使用简便，优于国钱币，因此臣建议用半两钱兑换天下其货币，布币兑换个半两钱，刀币兑换个半两钱，蚁鼻钱兑换两个半两钱，命黔首限期去官府兑换，否则全部作废，今后各地民间禁止铸币，全部由中央统铸币，私下铸币者严惩；
      
      度量衡在大秦自商鞅变法有成文规定，此后征收赋税等可直接使用商鞅量，在各地分发标准商鞅量进行校对，逐渐废除各地其度量方法；
      
      各国文字最复杂，虽然大致笔画类似，但细细比较各有差异，秦字之中也有如国文字地方，但为统书写，仍建议全部使用大秦文字，在全国推广。”
      
      始皇帝沉吟片刻，：“对货币和度量衡评价和做法都恰当，货币宜在短期内全部统，替换度量衡则尚需时日，宜急于求成。这两件事情按卿意思办！
      
      朕以为新朝应使用新文字，用以宣扬盛德！李斯听命，朕命半年之内结合如今使用文字，制作种更为美观大方书写字体，命名为‘小篆’，制作之后颁行天下！”
      
      李斯：“臣领旨。”
      
      自此民族文化开始统了起来。
      
      秦始皇统文字，推动了秦国政治经济文化发展，利于同国，同时推动了历史发展进程，国家融合，和提高了们认知。
      
      文化上，有利于文化传播。
      
      政治上，有利于国家统。
      
      经济说，有利于经济发展。
      
      可以说百利而无害。