1799 年曾热烈欢迎法国人的
      资产阶级和一些自由派贵族，表现出他们的这种感情没有变化而是加强了。
      他们如同在意大利北部一样，集合在共济会的支会里；缪拉讲究豪华排场，
      因而具有一定的魅力，他对法国采取独立自主的姿态，这也很得人心。但是，
      尽管他恢复了贯族长子世袭财产，却得不到多数贵族的好感，更得不到僧侣
      的好感，因为他不能缔结新的教务专约和重新组织教会的等级制。至于人民，
      ① 领主的独占权（banalité）是封建制度下领主独占磨坊、烘炉..等物的特权，农民不得私有这些东西，
      必须使用领主的东西，而领主则勒索使用费来剥削农民。——译者
      ① 阿普利亚平原在今意大利东南角阿普利亚区，沿亚得里亚海的狭长平原。——译者
      ① 这点是同意大利北部（比利时、来因地区也一样）比较而言的，法国大革命期间，那不勒斯在波旁王室
      的费迪南统治下，不象意大利北部在拿破仑未上台前，法国军队和革命影响已经为改革打下基础。——译
      者
      
      他们太穷而无力赎买封建义务；公有产业转到了农场、贵族和富有的资产者
      手中；拍卖和分配公有土地需要时间，当缪拉垮台的时候，这项工作还进展
      不大。牧民和山区居民很少关心这些改革；而芒艾思将军只是靠无情的镇压
      才使他们有所畏惧；此外，英国人在不断威胁着海岸。因此那不勒斯王国不
      象意大利王国那样是由文官按照普通法律治理的；事实上它经常处于戒严状
      态，按军事管制治理。
      拿破仑的影响较迟才深入意大利中部。埃利兹在她的公国里，在卢卡、
      马萨和卡腊腊等地取消了封建制度，采用了意大利教务专约，关闭了隐修院
      并没收其财产，开办了学校并着手举办公共工程。她负责统治并入法兰西帝
      国的托斯卡纳，在那里采用了法国各项制度；治理托斯卡纳的是一个“政务
      会”，其中有热朗多和巴尔博伯爵，后者原籍皮埃蒙特，后来成为大名鼎鼎
      的人物①。两个主要的行动是取消隐修院和清理公国的债务。尽管发生不可避
      免的磨擦，新制度在这个国家里并没引起反抗，因为该国曾经有过开明专制
      政体的一些最先进的代表人物②。
      在合并的那部分教皇属邦领土上则迥然不同，这里的旧制度无可否认地
      是最落后的，但是被一个“非常国务院”把它完全改造了；6 月9 日任命的
      这个国务院从1809 年一直存在到1810 年年底，其中除了米奥利斯外又有热
      朗多和巴尔博。全部领土分为两个郡，一个郡守是罗德雷伯爵的儿子，在罗
      马的另一个郡守是拜罗伊特的前任帝国总督图尔农伯爵。诺尔文担任了警察
      局长。封建制度和异端裁判所都被取消了；1810 年解散了教务监理会，关闭
      了隐修院。早在1809 年就颁布了《民法典》；但是，加以实行所必需的机构
      从未产生，特别是户籍机构；然而《民法典》却因宣布宗教自由而轰动一时：
      犹太人走出了犹太区，帝国的工作人员象其他地方那样聚集在共济会支会
      中。行政官员特别注意财政；他们采用了法国的征税制度，但综合消费税则
      除外，保留了磨粉税来代替消费税；他们统一了公债利息为二分，同时按二
      十倍的利息、用世俗化的财产支付的办法来偿还本金；债权人的损失，至少
      在理论上是四分之三或超过四分之三。郡守都十分积极开展工作。图尔农改
      组了医院和监狱，关心文化，协助阿尔萨斯人毕歇创办一个棉纺织工场。拿
      破仑为他的第二首都也设想了一些宏伟的计划：修复了一些建筑物，街道打
      扫干净并有了照明；对码头、桥梁、街道和皇宫等建设进行了研究；一个古
      代文物委员会着手发掘工作，卡诺瓦担任了一个博物馆馆长的职务；最后，
      还着手改造庞廷沼泽地①，把四分之一的面积改为耕地。但是，新制度从没有
      在别处遇到这样的敌对情绪。罗马居民习惯于行政松散、行乞和抢劫；而纪
      律、按期征税、公共会计和秩序，尤其是征兵在他们看来是难以容忍的，政
      府也来不及把工作进行到底。在各城市里，主要是在罗马，资产阶级靠僧侣
      和朝圣者生活，然而撤走教皇及其宫廷、取缔五百一十九所隐修院，其中包
      括五千八百五十二名修士修女，这对于资产阶级是一个无可补救的灾难；此
      ① 巴尔博伯爵（1789—1853 年）到十九世纪三十年代后，成为意大利统一运动中温和派的有名领袖之一，
      著有《意大利的希望》一书。——译者
      ② 十八世纪中叶以后，意大利各小邦曾出现过“开明专制”统治。以佛罗伦萨为首都的托斯卡纳大公国是
      改革较多的国家，大公李奥波德一世曾部分废除农奴制。——译者
      ① 庞廷沼泽地位于罗马城外东南方近海处，面积达一千五百平方公里，古代原为肥沃土地，因灌溉系统失
      修，竟成沼泽。拿破仑此项工程规模不小，到二十世纪仍在不断排水造田。——译者
      
      外，数以千计的无能和无用的官员被裁撤了。敌对情绪的主要表现形式是拒
      绝宣誓效忠；教士带头，许多官员以及几乎所有的法律界人士都跟着仿效；
      拿破仑用免职、取消养老金、监禁和流放的办法来回击。表现得最顺从的却
      是贵族。
      尽管有这些保留，拿破仑体制的贯彻实施在意大利进展极快， 只需要几
      年的时间就能完成行政和司法的统一。在伊利里亚诸省，条件却十分不利，
      它们在地理上是一些被分割为许多孤立小块的贫困山区单位，居民的语言、
      信仰和文化水平都不相同，并受旧制度官吏、贵族和僧侣的奴役，除了几个
      高度意大利化的沿海城市外，居民中还没有真正的资产阶级。从1806 年到
      1809 年，拿破仑只拥有威尼斯的旧领土，即达尔马提亚，和伊斯的利亚的一
      部分以及一群岛屿；1808 年他把腊古扎共和国合并进去，不过给它一定的自
      治权。马尔蒙保持军事权力，而行政权则在丹多洛手中，他的称号是“行政
      长官”。丹多洛原是个药剂师，是犹太人的后裔，很有钱，在威尼斯国里早
      已拥护新思想。他正直而勤劳、但独断专行，容易冲动，没有同占领军的首
      长搞好关系。在伊利里亚建立选举制度是决不可能的，结果是出现了开明专
      制统治，还受到军人的干涉。丹多洛设立一个总咨议会协助他，其成员经他
      自己遴选；事实上，他在萨拉的办公室里决定一切。他把领土分为四个郡，
      每个郡又分为县和乡镇，他派代表、副代表和“乡长”驻在这些地方。他组
      织法院，雇用农民早已为威尼斯和奥地利行政官提供的潘都尔兵①充当警察。
      原有捐税照旧征收，而注意力主要是放在国库和国家土地的管理上。
      主要的改革是针对僧侣的：为了能减少主教的人数，有了空额就不再补
      充；一部分隐修院和所有的慈善会被取缔了；除了现有的主教的收入外，教
      会所有的财产都被没收，其中一部分收入用来增加本堂神甫和修道院修士的
      补助费。1807 年，丹多洛也公布了一项关于国民教育的条例，在萨拉创办了
      一所国立中学和几所市立中学。马尔蒙也进行了道路工程建设。由于征兵引
      起了许多骚乱，它不得不暂停征兵，而只进行局部招募，多少带有自愿性质。
      至于《民法典》，在伊利里亚只采用其中有关家庭和继承问题的章节，使妇
      女可以接受遗产并废除“补充继承人的指定”及“信托遗赠”②。马尔蒙对在
      沿海地区，譬如在萨洛纳附近的波格利扎地区控制着佃户的领主的权利似乎
      没有触动，但废除了教会什一税。在达尔马提亚内地，土地问题以独特的方
      式提出来：1756 年，葛里马尼法曾把达尔马提亚土地归威尼斯国家所有，国
      家把土地分给当地居民摩拉格斯人，给每人分配三分之二公顷，妇女除外，
      他们有权耕种和传给男子继承人，但不得转让；受益人必须服兵役并向政府
      交纳什一税。丹多洛废除了这项法律，把土地所有权授与佃户，同时把国家
      什一税作为土地税保留下来；1807 年，他看到投机商劝诱农民出卖地产，便
      规定转让必须通过正式手续，使得转让实际上成为不可能。不管怎样，这是
      在拿破仑统治下各国里所能看到的最实在的土地改革之一。
      ① 原系1741 年奥地利弗朗茨·冯·德·特伦克男爵从其克罗地亚佃农中组成的地方武装，用以弹压靠近土
      耳其边境的盗匪。潘都尔兵后来在地方上充任骑警。——译者
      ② “信托遗赠（信托赠与）”（fidéicommis），原是封建继承法制度；按照此制：甲将财产公开地或秘密地
      以遗嘱赠给乙（或在生前赠给乙），乙对这项财产有保管的义务，有使用收益的权利，但无所有权，从而
      无权出让或出抵，且必须在甲指定的时间将它移归给丙（真正的受遗赠人或受赠人）所有。1804 年《民法
      典》并未废止这种制度。——译者
      
      因此，直到1809 年，这个法国属地还享受自治权，法国实行的同化政策
      也是有许多保留的。