1183 关中均田

      腊月中旬，沈哲子便离开潼关，返回了洛阳。随行还有部分关西时流、乡宗代表，虽然行台也并未强求们跟随，但们各自也总要有几分身为被征服者自觉。
      关于如何安排这些新复领土中乡宗门户，对行台而言也个大小问题。
      往年淮南都督府时期，虽然也拓疆诸多，但这个问题相对而言算太严重。
      那个时期沈哲子作为淮南大都督，军事方面职权要远远超过行政方面，所以在政令颁行方面难免因陋简，切为军事服务。加上当时中枢与淮南矛盾，使得气氛颇为紧张，那些乡宗门户算有什么政治上企图，也都敢表现得过于急切。
      可现在，行台本身便个军政统管霸府机构，江东台省已经被彻底架空。所以将这些新归附乡宗门户快速纳入行台统序中来，也件需要重视事情。
      行台目下拥有着完整事构架并执行效率，甚至连才培养梯队都已经形成。所以在实际地方秩序重建方面，其实也无需仰仗这些乡宗太多。
      在沈哲子返回洛阳之前，行台已经选拔征发了近千名地方乡、屯基层官员、吏目，眼下弘农、上洛也都残破之地，加上还有数万王师驻扎境中，年前年后这段时间里，自上而下秩序差多能构架起来。
      但这并意味着可以对这些乡宗门户完全忽略，作处理。
      暂且论这些手中所掌握丁、土地等资源，单单们自身，便各自都乏组织生产、战斗等能力，或许格局、眼界上面各有参差，但也绝对当下这个世比较稀缺才。
      若将这些完全排斥在统治秩序外，们会演变为世中稳定因素。因此算考虑这些能够做出实际贡献，单单将们笼络在统治秩序之内，本身稳定社会秩序、消除潜在威胁重要手段。
      行台在地方治理方面，有两条虽明列典章、但却实际存在红线，那土地和丁。其实如果为了要恪守这两条红线而逾越，以行台目下所拥有力量，直接开入关中、地方豪强必然望风披靡，会遭遇什么太顽强反抗。
      像今次攻打弘农，虽然看起来那个弘农杨氏串结乡势而作固守，但其实只要沈哲子愿意跟们谈条件，也根本无需刀兵加身便可以收复弘农。比如河东，当沈哲子愿意放低对那些乡宗勒取，们也都乐得归顺行台。
      目下王师征战策略，也乏刻意增加难度，因为沈哲子固执于这两条红线，愿意保留太多以往乡土秩序。如此来，才需要步步为营，随时警惕来自这些乡宗门户反噬作乱。
      算这样，对这些乡宗才力消化与吸收也个必须要解决问题。
      返回洛阳之后，沈哲子也没有得于闲暇，即刻召集杜赫等行台官员们，讨论该要如何安排这些新复郡县乡宗家。
      其实在这方面，行台也已经拥有了颇为成熟各种手段，眼下再讨论，过只确定将这件事当作行台年前年后项明确目标。
      乡宗难对付，在各自门户所掌握土地、部曲等实际乡资，在于乡土之中所积累誉望与号召力，在于各自家门中比较优秀族。
      其实关于这几个问题，往年淮南都督府也都有各种政令实施，但这些规令有时机具备临时权宜，有则充满了军事色彩，比如早年都督府甲功寄食、进入河洛之后军功授田等等。
      土地生民根本、统治基础，所以过往这些年，在土地分配方面，沈哲子也推行过多项政令进行试验、改革。直到了去年，行台才颁行了项比较强硬土地政策，名为归耕令。
      归耕令所涉及方面有很多，其中比较重要项废除封锢。
      无论世家大族还寒门豪强，对于土地渴求都渗入到骨子里本能，封山为园、圈湖造田，南北俱如此。
      尤其在战乱地区，那些各自拥有着菲战斗力乡宗豪强们在这方面简直没有竞争者，们各自控制着大量山林农田。寻常小民对此根本会有反对意见，因为们还要求庇于这些豪强才能保证身安全，也全靠这些豪强组织保护才能进行生产。
      比如河东薛氏，便汾阴地面上最大地主，其名下土地简直较之有着江东豪首之称吴兴沈氏所占据耕地还要多。当然这与德无关，乃特殊背景下所形成特殊现象，只有这样才能保证有效生产而存活。
      归耕令在这方面要求，只要年以内无有垦植记录田亩俱都收归国有，这主要针对淮水以南治土，类似洛阳并黄河沿岸土地，统共收复也过数年出头。
      这项规令等于刀切，将大量乡野之中开垦能力之外土地俱都收集整理起来，各地官府有了这些土地在手，各项政令实施起来才有了立足基石。
      政令虽然态度强硬，但并没有引起太大骚乱波澜，方面因为江南至今仍然存在开发足问题，除了些特别发达地域外，仍然存在大量荒土，另方面则江北生产秩序得到极为严重破坏，同样存在着大量撂荒土地。
      所以在土地问题上，除了些特别地区如广陵、襄阳这种大量流民聚集所在之外，并存在些大统王朝中后期往往会出现兼并严重问题。
      这时期，最严峻问题还在于生产力足。土地足够，但劳力却有限，那些乡宗门户最敏感也各自荫户部曲。
      这个问题在短期内还并没有凸显过于严重，且说在淮南都督府时期便遗余力收复流民，单单中原大战打败石堪，便从河北邺城周边搜罗了百数万生民，直到了如今才可以说完全消化下来，俱都安排进了生产中，给河洛地区提供了旺盛元气与活力。
      可自此之后，口问题渐渐凸显出来。无论关中还河北，这些存活于乱世乡宗门户们危机意识要更加强烈，想要通过和缓手段从们手中将力抠出来几乎可能。
      所以今次西征，沈哲子态度强硬其实也种借题发挥，既然常规手段行，那么暴力摧毁。对口掌握无关乎代价高低，行台发展最重要客观制约。
      哪怕这些强硬手段有可能将部分乡宗逼到敌对面，沈哲子也打算此让步，要保证行台在籍口持续增长。只有口持续断增长，行台各种建设才有其存在意义。
      换言之未来这些乡宗门户无论要求政治声望还个前途，都有商榷余地。但唯独口方面，谁敢越境都个死！
      哪怕会因此推迟整个北伐统进程，沈哲子也允许在行台统治之下还存在那种荫庇、占有大量口乡野势力。
      在行台会议上，沈哲子再次重申强调了这个问题，众行台官员们也都感受到大将军在这方面决心之坚定，表态奉行同时，也都各自心内凛然，谨记告诫家切勿逾越这雷区。
      说到底，们各自能在行台为官，摆在面前最辉煌路还远大政治前途，与之相比，热衷于私营部曲、盘踞乡野才种没有志气想法。
      上洛、弘农等地战后复建，基本存在乡资问题。连弘农杨氏这种旧望高门都被铁血铲除，那些乡宗势力纵然有什么甘，也只能暂时忍耐下来。
      至于河东这种没有经历过刀兵蹂躏地方，也并会因此成为法外之地。虽然暂时会强令那些荫户归籍，但河东军府创建本身个开始，通过军府将部分私荫乡曲转变为在役甲士，将分散在那些乡宗之间生民战斗力整合起来。
      在各项政令颁行方面，沈哲子有项最大优势时间充裕，凡事并强求步到位，争抢朝夕之功。
      无论原来淮南、还后来徐州，包括眼下河洛，其实在政令方面都强求统标准，而各自都有着小差别。通过这种日积跬步治理，渐渐达于种政令统局面。强势外表之下，其实也充满了因地制宜施政弹性。
      比如这次新收复上洛、弘农，以及稍后关中，想要快速恢复秩序建设，沈哲子打算采用均田令，直接按籍授田。
      这也开始打算与那些关中豪强谈和苟且原因之，只有将们彻底打残打服，之后政令推行才能少于掣肘。否则算大军贸然攻入辅、占据了关中，旦如此推行起来，各方也肯定动乱断，那些豪强可能容忍这种地两失政令实施。
      之所以要在关中推行这种此前没有实施过政令，因为关中形势太复杂，杂胡太多，强求赶尽杀绝下下之策，没有那个时间，代价也太大。
      毕竟关中汉胡杂居日久，算味强杀，都缺少个有效甄别手段。胡杀得太狠，汉也会因此元气大伤。
      而且很有可能，关中汉可信程度未必比胡高多少。毕竟们长期生长于这样环境中，面对各种实际问题困境需要解决，那种血脉和法统号召力与认同感已经变得极为脆弱。
      只有强迫从最根本生产方式上改变们，通过土地刺激们生产积极性，而土地反过来又会对们施以捆绑与制约。
      关中本身地势便相对闭塞，立足于此整合当地力量，才能有条紊拔除掉那些刺头，而需要重兵长期驻守关中，严重拖慢整个北伐步调。
      当然，这些考虑建立在目下关中战事上王师在战斗力方面占据着绝对优势。通过这种摧枯拉朽威压，才能最大程度缩短项政令实施并成熟周期，同时快速有效扑灭境中各种反对势头。