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第85节

寒山憶雪 | 小说下载 | 返回目录


日期:2013-06-0618:16:50
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        给你丰厚的收益了,差不多可以奔小康了,但是这样,还是要贪,那么对不起,只有动刀子了。你非法获取六十两以上银子的收入,罢官永不续用,反正士大夫有的是,不怕没有不来干活的。你非法获取一百五十两以上的收入,不仅要罢官永不续用,还要蹲几年牢房,服几年的有期徒刑。非法获取五百两以上的收入,除了坐牢,还要流放蛮荒之地,永不得返乡。而达到一千两以上的,对不起,你最宝贵的生存权就要遭到剥夺了,秋后问斩。而达到五千两以上的,不仅要剥夺贪墨者本人的生存权,还要剥夺其家属后代两代参加科举考试以及为官做吏的资格。而达到一万两以上的,除了以上的惩罚,还要抄没其全部家产,充入国库。
      
        在这一点上,杨铭化所表现出来的作风,颇有点当年朱元璋的风范。治贪腐,用重典,不过少了些残忍,多了些人道,没有用剥皮萱草、凌迟车裂这些惨无人道的酷刑,原因在于杨铭化没有绝对的权力,因为对立派系盯着,他不敢用这些酷刑。
        但是有了严明的法度,也还是不够的。因为虽然法摆在哪里,但是“上有政策,下有对策”这句话不仅仅只适用于今天,也适用于17世纪的中国。在巨大的欲望与利益的驱使下,官员们可以冒着巨大的风险,将贪腐工作做得极为隐秘,这样,即便有法,也无从查起,此其一。即便有个别不慎者暴露了,但是难免他不会上下打点,最后被判了个非法收入五十九两,皇帝阁臣日理万机,这些人就会逍遥法外,此其二。
      
        所以,反腐肃贪过程中,最让杨铭化头疼的,就是监督和惩治这两个问题。监督是为了防止贪腐,惩治是为了告诫贪腐,这两个环节做不好,那么“高薪”也只能浪费,“重典”也只能虚设。
        不可否认,杨铭化身边聚集了一大批高智商的人群,搜肠刮肚、苦思冥想、左摇右盼、东张西望,终于让这帮人想出来了对付的办法。
        不管是监督也罢,还是惩处也罢,都要保证监督者与被监督者不能沆瀣一气,惩处者不能与被惩处者沆瀣一气,一个伟大的变革将从弘光君臣制定的这个小小的肃贪政策开始,它就是权力的分立与制衡。
        日期:2013-06-0618:20:36
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        作为皇帝来讲,朱由崧自然希望在下面实行分权制衡来保证自己皇权独尊了。但是在下面实行分权与制衡,这也不是先例,在内阁和司礼监还没有壮大的时候,六部都察院七个部门之间就是相互制衡的。但是那样的制衡仅仅只是现代权力制衡的胚胎而已,甚至都算不上分立制衡,因为最基本的立法权、司法权和行政权在当时的社会里根本就没有严格区分,人们对权力的认识相当模糊,因而那样的分立制衡不过是机构的之间的分立与制衡而已。
      
        但是现在,为了反腐肃贪,弘光君臣们将做一个开创性的决定,御史的去行政化。
        其实眼前就有当下最适合去监督和惩治贪腐官吏的团体,这个团体就是御史。御史代代有,其所属机构在宋及其以前叫御史台,在明代叫做都察院,平时不干别的事,专门负责纠察弹劾贪腐官吏和给皇帝上疏诤谏,是古代版的廉政公署。
        但是明代的这个“廉政公署”并不廉政,因为他有着强烈的行政化的特点。也许这样说许多人不明白,说白了,就是明代的御史不仅干御史的活,还干行政的活。举个例子,巡抚都知道吧,相当于一个省的省长,但是他不是地方官,而是京官,巡抚不是名词,而是动词,巡抚真正的官衔往往是副都御史(正三品)或佥都御史(正四品)兼一个右侍郎(正三品)的虚职,然后巡抚某省后某地。也就是说到底,省长(巡抚)其实是御史,你说省长能自己监督自己吗?再举个例子,巡按御史也都知道吧,实实在在的京官,只有七品,除了监察各省的刑名以外,还可以监理赋税、盐政、河道、练兵,权力比布政使、按察使还要大,是实实在在的副省长,你能指望副省长监察自己以及一省的官吏吗?
      
        所以,如果就这样去指望御史去监察百官,反复肃贪的话,那么后果将是十分严重的。
        因此,弘光君臣对御史的职权做了相当大的调整。首先,除了巡抚以外,其他一切的御史,不管是巡盐御史、监军御史、巡按御史、河道御史还是其他等等,一律全部做回本职工作,不再兼理任何的政务,尤其是与赋税钱粮挂钩的事。御史一心一意搞监察,一心一意搞弹劾,这样就能最大程度地保证御史自身的廉洁以及御史监察的力度。因为从本质上来讲,从御史不再监理政务的那一刻起,御史已经不是一般的行政官员了,他们仅仅只是御史。
      
      




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